"Я - взрывотехник", - гласит футболка, накинутая на стул на Скрэнтонском заводе армейских боеприпасов в Пенсильвании. "Если увидите, что я убегаю, постарайтесь не отставать". На самом деле, именно взрывотехники сейчас стараются не отставать, поскольку Америка поставляет огромное количество боеприпасов в Украину для использования в войне с Россией. Завод в Скрэнтоне производит стальную оболочку для 155-мм гаубичных снарядов М795, которых за последний год Америка поставила Украине более 1 млн. штук. Но даже такого огромного количества боеприпасов недостаточно: Украина за месяц выпускает примерно столько снарядов, сколько Америка может произвести за год.

Процесс производства снарядов довольно сложный. Толстые стальные цилиндры длиной примерно 600 сантиметров сначала разрезаются на заготовки. Затем они нагреваются в печи до 2,000°F (более 1,000°C), экструдируются в более длинные цилиндры, охлаждаются и выдалбливаться. Один конец "затыкается" в точную форму конуса - процесс, который Рич Хансен, контролирующий завод от армии, сравнивает с отрезанием верхней части банки кока-колы и сжатием оставшейся части в узкую точку без единой складки. Любой изъян, отмечает он, заставит снаряд отклонится от своей цели.

После покраски готовые снаряды грузятся на грузовики и поезда и доставляются на другой армейский объект в Айове, где их начиняют взрывчаткой. В общей сложности около дюжины компонентов из примерно такого же количества мест входят в состав готового гаубичного снаряда. Задействовать эту цепочку поставок для производства гораздо большего количества снарядов оказывается на удивление непросто. Как и генералы, военные планировщики участвуют в ведении войн. Последние войны, которые вел Запад, были против Ирака, афганских талибов и Исламского государства. В первом случае война была против посредственной военной державы, которая была полностью превзойдена с точки зрения технологии и тактики. Остальные (включая последствия второй войны в Ираке) были противоповстанческими. Это не были войны между странами с сопоставимым военным потенциалом и тем более крупной оборонной промышленностью.

По крайней мере, в течение последних пяти лет военные планировщики уделяли внимание растущей возможности такого конфликта в будущем, с реваншистской Россией в Европе или в Тихоокеанском регионе с Китаем, пытающимся захватить Тайвань. Но это не было отражено ни в накоплении запасов необходимых боеприпасов, ни в инвестициях в промышленные мощности, необходимых для их производства в темпе, которого потребует любая война, длящаяся более нескольких недель.

Боевые действия в Украине стали неприятным напоминанием о том, что война высокой интенсивности, которой Запад не испытывал с 1945 года, поглощает людей с необычайной скоростью. Аналогичный урок пришлось выучить во время Первой мировой войны, когда французы столкнулись с нехваткой снарядов уже через шесть недель, а англичане и немцы - вскоре после этого. Этот кризис с боеприпасами привел к смене британского правительства в 1915 году. Как заметил историк Хью Страхан, то, что начиналось как военная проблема, быстро превратилось в промышленную, а затем и в политическую.

Поскольку и российские, и украинские войска окопались, война зимой свелась к артиллерийской дуэли. По подсчетам украинцев, в день в них выпускается около 20,000 снарядов и ракет. В большинстве случаев им удается поддерживать стрельбу на уровне 5,000 – 6,000 снарядов в день - что примерно равно ежегодным закупкам небольших стран-членов НАТО до войны - хотя, возможно, этот шквал уменьшается, так как обе стороны стремятся пополнить запасы боеприпасов.

Украина, которая, вероятно, израсходовала большую часть 152-мм и 122-мм снарядов, использовавшихся советской артиллерией, теперь все больше полагается на страны НАТО в плане поставок 155-мм снарядов и орудий для поддержания своей стрельбы. Но запасы западных союзников, из которых Украина снабжались до сих пор, быстро истощаются. Америка начала посылать 105-мм гаубицы меньшей дальности и снаряды к ним, чтобы восполнить нехватку снарядов большего калибра.

Вскоре Украина будет зависеть от того, что может произвести американская и европейская оружейная промышленность (плюс немного снарядов, выпрошенных Америкой у союзников в Азии, таких как Южная Корея, которая имеет значительную оружейную промышленность, но строгие правила экспорта). В настоящее время Америка может производить около 180,000 155-мм снарядов в год, а Европа, по данным Бастиана Гигериха из Международного института стратегических исследований, аналитического центра, в прошлом году произвела около 300,000. В целом, это составляет едва ли три месяца нынешнего потребления для Украины.

Сигнал от снаряда

Предупреждающие сигналы раздаются уже много лет. В 2011 году, во время бомбардировок Ливии, в европейских странах в течение нескольких недель закончились высокоточные бомбы, и их пришлось поставлять из Америки. Во время кампании по вытеснению "Исламского государства" из Ирака и Сирии Америка столкнулась с тревожным дефицитом "умных" бомб.

Фрэнсис Туса, редактор новостного издания Defence Analysis, считает, что европейские члены НАТО, вероятно, имеют только 10% от того, что потребуется даже на ранних стадиях войны в Европе. По его оценкам, стоимость создания запасов Германии для 30 дней войны высокой интенсивности составит 20 млрд. евро (21 млрд. долл. США). Олаф Шольц, канцлер Германии, пообещал потратить дополнительные 100 млрд. евро на оборону в ближайшие годы, но ничего из этой суммы не было выделено на боеприпасы.

Отчасти проблема заключается в тенденции, как среди политиков, так и среди военных, отдавать приоритет закупкам "платформ", например, кораблей и самолетов, а не боеприпасов, которые они используют. "Вы не можете купить девять десятых корабля", - говорит Эрик Фэннинг, бывший сотрудник Пентагона, ныне работающий в лоббистской группе Aero Space Industries Association, - "Но вы можете купить девять десятых от необходимого вам количества ракет". Таким образом, боеприпасы становятся "жертвой" в сфере закупок оружия, объясняет Стейси Петтиджон из аналитического центра CNAS.

Крупные американские и европейские оборонные подрядчики, как правило, продают продукцию только одному покупателю: правительствам своих стран. "Когда я захожу в хозяйственный магазин, я всегда могу купить молоток, потому что на него есть много покупателей. Но в оборонной промышленности, когда правительство перестает покупать что-то, этот товар исчезает", - говорит г-н Фаннинг.

Даже для оружия, которое все еще находится в производстве, производители вооружений подстраивают свои мощности под свои ожидания о том, что их попросят произвести. "Оборонная промышленная база США рассчитана на максимальную эффективность производства в мирное время", - говорит Джим Тайклет, глава Lockheed Martin, крупнейшего американского оборонного конгломерата. Это означает, в частности, что подрядчики обычно имеют возможность производить боеприпасы только в том темпе, который необходим для замены израсходованных в ходе обучения".

Правительства западных стран и оборонные подрядчики сейчас пытаются увеличить объемы производства. Эта спешка имеет отголоски первых дней ковида-19, когда страны обнаружили, что у них почти нет резервных запасов защитной одежды или вентиляторов. К сожалению, для создания производственных линий и цепочек поставок оружия требуется немного больше времени, чем для резиновых перчаток и защитных масок. Даг Буш, начальник отдела закупок армии США, говорит, что Пентагон на опыте пандемии научился выдавать контракты с беспрецедентной скоростью и давать промышленности четкий "сигнал спроса". В то же время Конгресс разрешил более широкое использование многолетних контрактов, чтобы дать компаниям больше уверенности в этом спросе. Однако до сих пор такие контракты использовались в основном для дорогих самолетов, кораблей или танков, а не для боеприпасов, которые они производят. Деньги также тратятся на устранение недостатков производства.

Взрывной рост

В результате таких усилий, говорит г-н Буш, производство наплечных ракет класса Стингер увеличится в шесть раз (с очень низкого уровня); производство Джавелин (противотанковое оружие, которое помогло остановить первоначальное наступление россиян в Украине) удвоится; то же самое касается пусковых установок HIMARS, которые также доказали свою эффективность в Украине, уничтожая склады оружия, командные пункты и казармы далеко за линией фронта.

Выпуск 155-мм снарядов утроится, а возможно, и увеличится в шесть раз, до более чем 1 млн. в год, поскольку Пентагон установит еще одну производственную линию в Техасе и выдаст контракты на завод в Канаде. Но большая часть дополнительных мощностей будет доступна только в 2024 или даже 2028 году. "Я думаю, что американская экономика способна и знает, как это сделать", - заявляет г-н Буш. "Это просто вопрос времени. Это не новая вещь. Промышленная мобилизация во время второй мировой войны и войны в Корее также требовала времени".

Аналогичный процесс происходит и в Европе. Армин Паппергер, глава немецкой компании Rheinmetall, говорит, что его компания может быстро поднять производство с 70,000 до 450,000 снарядов в год или даже больше, недавно договорившись о покупке испанского производителя боеприпасов Expal Systems. Rheinmetall также создает новый завод по производству боеприпасов в Венгрии. Чешский производитель оружия CSG, который в прошлом году произвел 100,000 снарядов, в этом году надеется увеличить выпуск до 150,000. Норвежская компания Nammo также может увеличить производство. Бывшие страны Варшавского договора даже подумывают о возобновлении работы заводов по производству 152-мм снарядов, чтобы Украина могла продолжать использовать свою советскую артиллерию.

Но, несмотря на все разговоры о срочности, европейские правительства не подписывают много контрактов на закупку. Г-н Паппергер заявил, что он готов "предварительно финансировать" некоторые инвестиции, необходимые для ускорения производства снарядов и ракет, но есть ограничения на то, что частные компании будут делать без заказов.

Украина, тем временем, нуждается в оружии сейчас, как для отражения российского наступления, так и для запуска собственного. Самым насущным требованием являются снаряды, но быстрое истощение запасов управляемых боеприпасов, особенно для Джавелин и Стингеров, может вызвать еще большие проблемы в будущем. Даже при новых ускоренных темпах производства, по мнению Марка Кансиана из Центра стратегических и международных исследований (CSIS), американского аналитического центра, замена 8,500 Джавелин, которые получила Украина, займет около семи лет. Что касается "Стингеров", то Украина уже получила их столько (1,600), сколько все покупатели вместе взятые, не считая США за последние 20 лет. Пентагон, вероятно, закажет для себя более современные альтернативы вместо Стингеров, но для замены тех, что используются в Украине, потребуется более шести лет.

Корень проблемы - в хрупкости оборонной промышленности. Как в Америке, так и в Европе, состояние цепочек поставок может быть удивительно непрозрачным, даже для генеральных подрядчиков, производящих оружие, и правительственных ведомств, заказывающих его. Трудности часто скрываются на втором и третьем уровнях поставщиков. Это зачастую узкоспециализированные, но небольшие предприятия. Барьеры для входа для новых компаний высоки из-за строгой сертификации, необходимой для поставки оборудования вооруженным силам, и других особенностей ведения бизнеса с оборонными министерствами. Это означает, что определенные элементы вооружения часто производятся только одним предприятием, что повышает риск возникновения неисправностей. Сложности включают нехватку рабочей силы, полупроводников, инструментов, субкомпонентов и т.д.

Для старых технологий, таких как 155-мм снаряды, основным препятствием для увеличения производства являются просто промышленные мощности - в частности, оборудование, необходимое для ковки и обработки снарядов. Также необходимо увеличить поставки взрывчатых веществ: IMX101, который производится только на одном заводе в Америке, и тротила, который импортируется.

Для управляемых боеприпасов, между тем, большое количество компонентов создает множество потенциальных ограничений. Нехватка всего лишь одной или двух деталей может задержать производство целой серии оружия. Если производитель простой скобы прекращает свою деятельность, необходимо сертифицировать нового поставщика и проверить его продукцию на совместимость. Чипы для оружия - часто требующие способности выдерживать экстремальные температуры, влажность и вибрацию - являются вечной головной болью. Проблема обычно заключается не в самых современных полупроводниках, а в старых чипах, которые, возможно, сняты с производства. "Заменить их невозможно", - отмечает представитель Пентагона. Увеличение производства Стингеров, например, потребовало перепроектирования частей ракеты, чтобы в ней могли использоваться более новые чипы".

Особую озабоченность у производителей ракет вызывает нехватка ракетных двигателей. В Америке только две компании производят двигатели для небольших ракет. Одна из них является дочерней компанией Northrop Grumman. Другая - Aerojet Rocketdyne, которая была объектом нескольких предложений о поглощении и которую Грег Хейс, глава Raytheon, крупного производителя оружия, называет "слабым звеном" в цепи поставок. Однако создание альтернативного поставщика может занять годы. Ракетное топливо - еще одна проблема.

Билл Лаплант, заместитель министра Пентагона по вопросам безопасности, говорит, что при закупках оружия Америке все чаще придется задумываться об обеспечении резервного потенциала. "Мы должны быть готовы к тому, что то, что мы создаем, может быть не использовано". Руководители отрасли отмечают, что при долгосрочном планировании дешевле хранить орудия, чем производить их сначала. Однако, в конечном счете, способность к резкому увеличению производства будет стоить дорого; сохранение способности быстро создавать оружие завтра означает наличие более дорогого оружия сегодня.

Г-н Лаплант также хочет, чтобы промышленность приняла более стандартизированные, модульные конструкции, чтобы обеспечить возможность легко подключать и использовать их подобно тому, как это делается в бытовой электронике. Большинство высокоточного оружия, отмечает он, состоит из трех основных элементов: датчика для обнаружения цели; системы управления, будь то алгоритм или обнаружение петла; и боеголовка или другое устройство для уничтожения цели. Если интерфейсы между ними могут быть стандартизированы, то компоненты можно будет легко заменять по мере совершенствования оружия или разработки нового оружия.

Третий способ повышения эффективности — это более тесное сотрудничество Америки с союзниками, говорит г-н Лаплант. Можно сотрудничать в установлении общих стандартов, производить оружие в нескольких странах и совместно разрабатывать новое. Австралия, например, будет сотрудничать с Америкой и Британией в разработке гиперзвуковых ракет и думает о производстве боеприпасов для закупаемых ею пусковых установок HIMARS. Промышленные эксперты говорят, что норвежская компания Nammo может стать третьим источником ракетных двигателей для США.

Но стандартизация и совместные закупки - трудное дело, тем более, когда они предпринимаются на международном уровне. НАТО трубит об этом, сколько себя помнит. Европейское оборонное агентство было создано в 2004 году для укрепления сотрудничества между членами Европейского союза. Но у него нет полномочий, и ему приходится полагаться на убеждение. Только около 18% оборонных закупок ЕС осуществляются на основе сотрудничества.

Оборонные компании, конкурирующие между собой эту индустрию, хотят предварительно защитить свои уникальные технологии; страны, в свою очередь, хотят защитить то, что они считают своими национальными преимуществами. Хотя Украина благодарна за оружие, откуда бы оно ни поступало, ей приходится иметь дело со смешанным арсеналом, в котором каждая несовместимость усугубляет логистические сложности. "Мы экспортируем нашу раздробленность в Украину", - отмечает один из европейских министров обороны.

Если бы войны между государствами были просто соревнованием между промышленным потенциалом противников, то экономическая мощь Европы и Америки должна быть достаточной, чтобы справиться с такими противниками, как Россия или, если дойдет до этого, то и с Китаем. Экономика России меньше экономики Германии даже после поправки на стоимость жизни. ЕС и Америка вместе взятые легко опережают Китай. Но либеральным демократиям требуется больше времени, чтобы поставить свою экономику на военные рельсы, чем авторитарным режимам, и они делают это гораздо неохотнее.

Российские оружейные заводы не ждут заключения контрактов с Кремлем, они уже работают в круглосуточном режиме. Возможно, санкции мешают им покупать микропроцессоры, необходимые для высокоточных боеприпасов (отсюда сообщения о том, что союзники России, такие как Казахстан, принимают огромные заказы на западную бытовую технику, чтобы снять с нее чипы и передать российским оружейникам), но мало кто поставит против того, что Россия соберет достаточно снарядов для следующего и последующих наступлений. Г-н Путин, несомненно, придерживается сталинской установки о том, что "количество имеет свое качество".
.
Что касается Китая, то за последние 20 лет он создал крупнейший в мире запас высокоточных управляемых ракет наземного базирования. Он хочет помешать американским морским и воздушным силам, особенно авианосным группам, прийти на помощь Тайваню во время китайской блокады или вторжения. Чтобы сбалансировать китайский арсенал, Америке потребуются большие запасы собственных высокоточных ракет большой дальности, чтобы противостоять китайским военно-морским силам из-за пределов досягаемости грозной китайской противовоздушной обороны.

Это не такое оружие, которое направляется в Украину, поэтому помощь одному американскому союзнику не ставит под угрозу безопасность другого. Но у Америки по-прежнему нет такого вооружения в достаточном количестве. В CSIS смоделировали конфликт с Китаем из-за Тайваня, в котором Америка исчерпает свои запасы противокорабельных ракет большой дальности менее чем за неделю. В этом году Пентагон планирует закупить всего 88 таких ракет. В настоящее время на производство большинства соответствующих боеприпасов уходит два года, отмечает Сет Джонс из CSIS, и это время потребуется на поставку первых ракет, а не последних.

Будет ли Китаю также трудно выдержать такую войну? У Пекина огромный производственный потенциал, и он не испытывает особых затруднений, когда отдает распоряжения частным компаниям, не говоря уже о государственных предприятиях. У него также есть преимущество в том, чтобы решать, когда произойдет вторжение.

Войны выигрываются или проигрываются по самым разным причинам. Качество руководства, тактика, моральный дух, логистика и технологии — все это играет свою роль. Но исчерпание запасов боеприпасов раньше, чем с этим столкнется твой противник никогда не будет выигрышной стратегией.